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药品流通规划无解医院主导药品零售现状

发布日期:2022-09-30 23:40

本文摘要:2011年5月5日,中国1.3万多家杂货企业、近39万家零售药店,步入了第一部业规划。当天上午,商务部开会新闻发布会,发布了《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》(下称《纲要》)。《纲要》具体,其主旨在于增进行业集中度,并明确提出明确目标:到2015年,“构成1家-3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团,20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业;药品杂货百强企业年销售额占到药品杂货总额85%以上。

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2011年5月5日,中国1.3万多家杂货企业、近39万家零售药店,步入了第一部业规划。当天上午,商务部开会新闻发布会,发布了《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015年)》(下称《纲要》)。《纲要》具体,其主旨在于增进行业集中度,并明确提出明确目标:到2015年,“构成1家-3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团,20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业;药品杂货百强企业年销售额占到药品杂货总额85%以上。

”多位业内人士回应,《纲要》“意义根本性,具体了行业发展方向”,但对其实施的“效力”回应忧虑。医药商业行业协会秘书长陆国平指出,如此最重要的《纲要》,却掌控药品流通行业管理制度权的药监局参予,商务部恐难协商各部门博弈论。而中国社科院经济研究所研究员朱恒鹏回应,若药品定价机制不如意、“以药养医”、主导药品零售的现状恒定,药品流通行业的良性发展之路将之后遍及荆棘。

来之不易的规划中国药品流通行业发展很快,截至2009年底,全国共计药品杂货企业1.3万多家,销售总额超过5684亿元,十年间,年均快速增长15%。此外,中国还有近39万家零售药店门店。中国的药品流通行业蓬勃发展于计划经济时代。

1952年左右,创建了由国企独占、以条居多、统购包销的三级医药杂货体制,即中国医药公司通过其辖的大行政区一级医药杂货车站,向各省级医药公司等二级杂货车站拨给药品,二级杂货车站再行向市、地、区级医药公司等三级杂货车站分销药品,此后药品转入、卫生院或药店,最后销售到患者手中。上世纪80年代中期,医药流通行业市场化跟上,政府中止统购包销、按级拨给等项规定,实施“多渠道、较少环节”措施:一、二、三级杂货车站均可从药厂进口商,并向医院和药店等零售终端杂货,一些杂货车站也兴学企业,转入药品零售领域。彼时,新的药品杂货企业大量兴起。陆国平回想,目前的药品杂货企业中,90%以上都是那时候转入的。

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“当时管理制度门槛不低,也没药品的最低禁售,只要转入这个行业就能赚。”药品流通企业蓬勃发展之时,对它的监管却变得迟缓。上世纪80年代,国家医药管理局正式成立,其分设流通司,为药品流通企业的主要管理部门,同时,卫生部、国家经济贸易委员会都参予管理。

“九龙水利”的结果是,有关行业发展规划、市场规划等一直是空白。1998年政府机构改革中,原国家医药管理局的药品流通监管职能、卫生部的药政药检职能、国家中医药管理局的流通监管职能,统一交由新的重新组建的国家药监局行使。2000年7月1日起,药监局月实施GSP标准(GoodSupplyPractice,较好供应规范),此标准沦为药品流通企业最重要的转入门槛。

2009年11月25日,商务部和国家药监局联合公布《关于强化药品流通行业管理的通报》,具体商务部作为药品流通行业的管理部门,负责管理研究制订药品流通行业发展规划,而药品经营企业的管理制度管理仍然由药监局负责管理。商务部沦为药品流通行业主管部门后,《纲要》的制订即出台日程。

经过一年多的筹划,由商务部联合、卫生部、国家发改委等部门参予制定的《纲要》未及实施。


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